|
Του Γιώργου Ρωμανιά* από τη ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗ της 13/1/2010
Στην Ελλάδα οι ασφαλιστικές εισφορές των ενεργών ασφαλισμένων δεν κεφαλαιοποιούνται αλλά διατίθενται απ' ευθείας για καταβολή των συντάξεων ετησίως. Με βάση τις συναφείς αναλογιστικές προσεγγίσεις που ίσχυαν πριν από 15 - 20 χρόνια, σ' ένα παρόμοιο αναδιανεμητικό σύστημα οι εισφορές 3 - 4 ενεργών ασφαλισμένων θα επαρκούσαν για τη σύνταξη 1 συνταξιούχου. Με την πάροδο, όμως, των ετών και την αύξηση του προσδόκιμου επιβίωσης, κυρίως, με τη διόγκωση της ανεργίας, απαιτείται πλέον η σχέση 7 περίπου ενεργών προς 1 συνταξιούχο.
Η αδυναμία προσέγγισης της νέας αυτής σχέσης μπορεί να ξεπερασθεί μόνο με ενίσχυση των συνταξιοδοτικών συστημάτων μέσω πρόσθετων πόρων από νέες πηγές ώστε να δημιουργηθεί το ασφαλιστικό αποθεματικό.
Ειδικότερα για την Ελλάδα, το αναγκαίο αυτό αποθεματικό έχει εξανεμισθεί με ευθύνη του κράτους (δήμευση περιουσίας ΙΚΑ από Μεταξά, άτοκη κατάθεση στην Τράπεζα της Ελλάδος των αποθεματικών του συστήματος επί 30ετία, σκάνδαλα Χρηματιστηρίου και δομημένων ομολόγων κ.λπ.).
Ηδη, οι αναλογιστικές προσεγγίσεις αναδεικνύουν υψηλότατα μακροχρόνια αναλογιστικά ελλείμματα του συστήματος της χώρας. Οφείλουμε, όμως, να διευκρινίσουμε ότι πρόκειται όχι για τρέχον διαχειριστικό αλλά για μακροχρόνιο αναλογιστικό έλλειμμα του συστήματος στο σύνολό του (μόνο για ελάχιστα Ταμεία διαπιστώνεται τρέχον διαχειριστικό έλλειμμα - για τα Ταμεία αυτά θα πρέπει να υπάρξει αμέσως παρέμβαση). Σε κάθε περίπτωση, οι πόροι από τις νέες πηγές πρέπει να συσσωρεύονται σε ειδικό κλειστό λογαριασμό κοινής διαχείρισης από το κράτος και τους κοινωνικούς φορείς, τα αποθεματικά του οποίου πρέπει να ρευστοποιούνται μόνο με απόφαση που θα λαμβάνεται ομόφωνα ή με αυξημένη πλειοψηφία της Επιτροπής Διαχείρισης. Επιβάλλεται ο εντοπισμός νέων πηγών άντλησης (πόρων, ώστε σε μια μεταβατική περίοδο 5 - 10 ετών, να έχει σχηματισθεί το αναγκαίο αποθεματικό που θα διασφαλίσει την ομαλή λειτουργία του συστήματος στο μέλλον. Ομως οι απαραίτητοι νέοι πόροι δεν πρέπει να είναι νέοι φόροι: ούτε η επιβολή νέου άμεσου φόρου αλλά ούτε και νέου φόρου επί του τζίρου των επιχειρήσεων κρίνονται σήμερα σκόπιμη.
* Επιστημονικός σύμβουλος ΙΝΕ-ΓΣΕΕ-ΑΔΕΔΥ.
|
